股票配资开户公司林伯强：推动碳足迹管理体系建设，助力全国碳市场发展丨能源思考

在全球积极应对气候变化、全力推进碳减排的背景下，我国也在稳步推进绿色转型发展。2024年中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》意义重大股票配资开户公司，它着重指出绿色转型必须兼顾能源供给侧和需求侧。这一指导意见为完善全国碳市场提供了有效可行的思路。

当下，全国碳市场虽已取得阶段性成果，启动上线三年来成交额约270亿元，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，但仍存在一定局限。目前，全国碳市场仅聚焦能源供给侧行业，交易主体也仅涵盖供给侧企业。从碳市场发展路径规划以及国际先进经验来看，未来全国碳市场要想进一步拓展与优化，提高市场活跃度，循序渐进将能源需求侧纳入行业覆盖范围，并逐步引入需求侧工业企业乃至个人消费者参与市场交易是必然趋势。

在这一过程中，建立和完善碳足迹管理体系，构建消费侧碳足迹测量方法学显得尤为关键。对企业而言，这一精准的数据支撑，犹如为节能减排装上了“导航仪”。企业可依据碳足迹核算结果，清晰定位高碳排放环节，从而有针对性地进行技术创新、工艺改进与管理优化，降低能源消耗与碳排放，提升自身的绿色竞争力。从消费侧来看，碳足迹数据的量化呈现，为消费者提供了清晰的产品碳排放信息，促使其在购买决策中更多地倾向低碳产品，形成绿色消费导向。只有当消费侧碳足迹能够被准确测量与量化，才能进一步探索消费侧碳足迹与碳市场的互动机制。只有在此基础上，才能进一步探索消费侧碳足迹与碳市场的互动机制，从而为能源需求侧顺利纳入碳市场框架提供有力支持，推动我国碳减排事业迈向新高度。

碳足迹管理的实践与展望

2024年6月4日，生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，提出加快碳足迹管理体系建设工作，到2027年初步建立碳足迹管理体系，到2030年形成更加完善且应用场景更加丰富碳足迹管理体系。目前，我国在碳足迹政策制定和体系建立方面取得了一些关键性进展。

一是建立了工业产品碳足迹的核算标准，为工业企业参与碳足迹管理奠定了基础。国家标准《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150-2015）于2016年6月1日正式实施，为工业企业产品温室气体排放核算提供了技术指导和通则要求。对于重点行业，如钢铁、水泥等高耗能产业，国家各部门也发布了相应的试行产品碳足迹核算方法，以提供更详细和更有针对性的核算方法。

二是探索了个人消费者碳足迹管理机制，考察个人消费者纳入碳市场框架的可行性。许多地方政府积极尝试各种创新性政策，探索了个人消费者领域的碳足迹管理。例如广东省和浙江省建立碳普惠机制，核定居民的低碳行为，并将绿色行为转化为可累积的碳积分或省级碳普惠核证减碳量。

三是形成了多方参与的市场格局，多个地区和行业启动产品碳足迹认证试点。例如，上海率先在钢铁等重点行业推动“产品碳足迹认证”试点，并配套发布了包括钢铁和新能源产品等重点出口产品以及日常消费品在内的首批产品类别规则采信清单，促成了多方参与的碳足迹工作格局。

四是确立了碳足迹管理的数据基础，建成了国内首个开放透明的生命周期评价数据库。此前，国际上较为成熟的生命周期评价数据库已形成封闭的商业环境，实现产品碳足迹规则国际互信需要我国推出更加科学开放的数据库以打开局面。2023年11月27日股票配资开户公司，我国首个开放透明生命周期评价数据库——“天工数据库”正式发布，迈出了推动碳足迹规则接轨国际的重要一步。

推行碳足迹管理体系面临的挑战

其一，量化消费侧碳足迹存在困难。目前，多数能源需求侧企业未建立健全的碳足迹数据收集、分析和报告流程，无法全面掌握自身温室气体排放情况。部分企业将碳管理视为额外负担，未能将之纳入企业的核心管理工作中，缺乏相应的人力、财力投入，导致企业碳足迹量化工作的推行存在困难。对于个人消费者而言，尚未形成科学的居民碳减排核算方法和统一的碳减排量化标准。我国目前碳普惠制平台众多，各平台在数据采集和计算方法上存在差异，一些低碳行为并未得到准确定义和披露，造成了用户跨平台碳积分的精准度不高，以及重复计算的问题。

其二，碳足迹管理的激励作用有限，消费侧主体参与意愿不高。对企业而言，按照准则要求测算并发布碳足迹需要承担额外成本，包括数据收集和监测成本、碳盘查和核算成本、碳足迹报告编制成本、认证标准实施成本等。目前大多数碳管理政策还是自愿性质，缺乏强制性的法规和标准，企业参与的外部压力不足。同时，相关的碳排放权交易、税收优惠等经济激励政策尚未健全，企业缺乏切实的经济利益驱动。对于个人消费者而言，其碳减排量较小，从碳普惠等碳足迹管理机制获取的直接经济收益有限，导致其对减排行为缺乏足够的积极性。未来需要建立更有吸引力的碳减排激励机制，提供更有价值的外部激励，以提高消费侧主体的减排动力。

其三，消费侧主体缺乏碳足迹管理认知。很多企业并未充分意识到碳足迹管理在环境保护和可持续发展中的作用，对于什么是碳足迹、为什么要管理碳足迹等基本问题不够了解。这导致很多企业未制定碳排放减量的具体目标和相应的行动策略，尚未将碳管理纳入企业整体的可持续发展规划中。而大部分个人消费者缺乏碳交易和低碳生活方式的认知和意识，需要通过案例宣传、环保教育等方式，提高消费侧主体的碳足迹管理认知和减排动机。

其四，碳足迹管理体系的国际互认存在困难。气候问题已不仅仅是单纯的环境议程，而是夹杂了各方利益诉求和政治博弈。在国际贸易商品碳排放计量、定价机制上，欧美等国目前都是单边制定规则、单边实施。许多知名碳足迹数据库都有商业性质，商业数据库的背景数据和计算方法通常不完全公开，需要付费才能访问。由于我国在碳足迹管理方面起步较晚，西方发达国家在国际规则制定中会占据主导地位，我国在推动自身提议时可能面临阻力，如何提升我国在国际碳足迹规则制定中的话语权是一个重要挑战。

对碳足迹管理体系建设的政策建议

对于碳足迹管理体系建设的建议，主要有以下几点：

第一，将碳足迹管理体系与现有机制有机结合。在企业碳足迹管理方面，建议优先开启碳足迹管理试点，将碳足迹要求纳入税收优惠或补贴体系当中。鼓励行业龙头企业参与碳足迹管理，投资低碳技术和碳减排项目。在此基础上，适时发挥政府和国有企业作用，将碳足迹管理试点和成果扩大至更多行业。在个人消费者层面，持续推广低碳产品和服务，推动碳普惠激励机制延伸到日常消费领域，如食品、纺织品、日常交通等。让广大公众真正体验到使用低碳产品的便利性和舒适感。后续可以考虑适时将碳账户纳入金融信用体系，并设计合理的制度防范碳足迹金融化带来的潜在风险。

第二，将碳足迹管理体系与企业绿色低碳发展战略深度融合。推动企业参与碳足迹管理体系建设，将员工的低碳行为纳入企业管理体系，从而促进更广泛的社会参与。在这一过程中，碳足迹的量化和碳账户的建立是关键步骤，同时需要高度重视个人数据的安全保护。逐步完成从个人碳积分的量化到与碳交易平台的对接，从面向个人的激励到企业层面的参与，从政府补贴主导到成熟企业合作模式的转变，推动碳足迹管理体系建设。积极借鉴国际碳足迹管理体系建设的经验，为进一步探索消费侧碳足迹与碳市场的互动机制奠定基础。

第三，提高消费侧主体的碳足迹管理认知水平。在消费侧主体中深化碳排放及碳足迹管理的认知宣传，提高消费侧企业和公众对碳市场、碳普惠机制等关键政策工具的认知水平。建议通过互联网、电视等媒体发布信息，进行企业碳足迹管理理论及案例宣传。同时，向公众宣传低碳生活方式案例，并利用线下社区或线上社交网络等渠道介绍碳减排的必要性。营造低碳环保的社会文化，让低碳教育进一步渗透到社区、家庭、学校和企业等不同层面。

第四，扩大国产碳足迹数据库影响力，提高我国碳足迹数据质量和公信力。由于欧美国家碳足迹数据库起步较早且发展较快，目前已形成“数据霸权”。其中许多数据无法反映中国先进的生产技术，导致我国产品在碳足迹核算上屡屡受限。国产数据库作为追赶者，一方面，需要组织第三方以科学的视角建立并完善开放透明的国产数据库，充分体现国产数据库的先进性和科学性，逐步提高其在学术界和实业界的影响力。另一方面，推动国际社会搁置争议，确定受国际认可的数据集。数据集可纳入多个有影响力的数据库供涉碳贸易方选择，将国产数据库纳入数据集将有助于保障我国企业在国际贸易中的权益。

（作者系厦门大学管理学院讲席教授，中国能源政策研究院院长）

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